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清末“皇族內閣”與中國立憲制度的失敗

文章主題:史學參考  文章來源:文化雜談  發布時間:2019-07-14 22:08:59

由于近代中國社會經濟的發展,西方先進政治思想的傳入,特別是有識之士們如民主先驅孫中山先生等先進人物的四處奔走、宣傳,中國民智浙開,越來越認識到專制政體的危害性,在全國范圍內就掀起了要求改革政體的運動。

清末皇族內閣

在廣大人民和民族資產階級的強大壓力下,清廷為維持自己的統治,乃于1911午,虛偽地宣布試行立憲政體,頒布了內閣官制:設總理大臣一人,協理大臣二人。內閣是君主立憲政體下的行政管理機關,內閣之下,設有十部:外務、民政、度支、學、陸軍、海軍、法、農工商、郵傳、理藩,各部長宮稱大臣、副大臣。

但清政府本無立憲誠意,只是借此來緩和人民的情緒,并想借立憲之機,由皇族掌權,當時組成的內閣,總理大臣由皇族慶親王奕匡擔任,閣臣竟有八人是皇族,因稱為“皇族內閣”。清廷以立憲來集權的陰謀大暴露,促成了部分對清政府抱有幻想人士的覺醒,刺激了當時正在發展的革命形勢。

此前,為了緩解人民的反抗,清政府還耍了新花樣,1905年設立了中央資政院和各省諮議局。資政院是政務諮詢部門,亦即未來成立上、下議院的基礎。它的任務是審議法典、稅法及預決算。議員部分由皇帝指派,部分由各省諮議局選任。資政院所有議決案須經由皇帝批準才為有效,朝廷可以解散資政院,對議員可停議除名。清的資政院不僅無法約束政府,反要受朝廷的控制,地位不獨立,體制上是不健全的,只是一個有名無實的“議會”。

諮議局議員由各州縣選舉,可議決本省的預決算、稅法、公債等,可建議提呈本省應舉辦之事,當廢革之目。但是,這也都須經由地方督撫的裁決,若督撫與諮議局有矛盾,由中央資政院調解裁斷,督撫也可奏請皇帝解散諮議局。諮議局和資政院一樣,也是個銀樣蠟槍頭,擺著好看,幾乎沒有一點實用價值。

資政院和諮議局是清政府推行立憲騙局以維護其統治的產物。當清廷立憲騙局敗露之后,不少立憲派議員覺醒過來,轉而和孫中山領導下的民主革命者暫時結成了統一戰線。

在革命者的努力下,湖北新軍發動了武昌起義。它如一聲春雷,在全國迅速引起了連鎖反應,終于推翻了腐朽的清政府的統治。清王朝的龍旗被中國人民踩到了腳底下,從古老神州的美麗天空中永遠地消失了,中國歷史就進入了一個新的時代。

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